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温州成为首个个人资金,温州个人境外直投试点

作者: 理财保险  发布:2019-11-02

试点暂缓,温州人有些失望

随后,本报记者从乐清外经贸局的有关人员处得知,温州外经贸局局长已于28日到北京跟国家外汇局进行沟通,具体结果要等局长回来再说。

(一)“公证认证”法律依据。根据国际惯例以及我国最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》的相关规定,公民、法人在中华人民共和国境外形成的证据材料,应经所在国公证机关公证,再经我国驻该国使领馆认证(对于没有与我国建立外交关系的国家,经与我国有外交关系的第三国驻该国使领馆认证后再转由我国驻该第三国使领馆认证),对在台、港、澳形成的证据,需经当地公证机关公证,才能发生法律上的效力,才能予以认可。

  投资方式限定为,通过新设、并购、参股等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为,但投资不允许涉及能源、矿产类等。同时,投资者单项境外投资额不得超过等值300万美元;多个投资者共同实施一项境外直接投资的,投资总额不超过等值1000万美元;个人境外直接投资年度总额不超过2亿美元。

1月7日,温州市对外经济贸易局在自己的官方网站公布了《温州市个人境外直接投资试点方案》,这标志着温州成为中国大陆第一个允许个人境外直接投资的城市。

作为该方案主要参与执行部门的负责人,周小平代表温州市政府接受了众多媒体的采访。据悉,浙江省领导以及相关主管部门对这个《试点方案》十分赞赏,充分肯定了温州的做法。

自1979年颁布《中华人民共和国中外合资经营企业法》、1980年批准第一批3家外商投资企业以来,我国吸收外资直接投资已经走过32个年头,外商投资企业的登记管理工作也跟随着不断地改革和完善。2006年以前,外国投资者申请工商注册登记时提交的主体资格证明或身份证明不需要相关公证认证手续可以直接使用,若为外文的内容只需附上对应的翻译件就可以直接作为登记材料使用。随着我国对外开放的不断深入和法律不断完善,特别是2006年新的《公司法》及《公司登记管理条例》修订后,外资登记的适用的法律发生了变动,导致外资登记实务的重大调整。根据国家工商行政管理总局、商务部、海关总署、国家外汇管理局于2006年4月24日联合印发的《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》(工商外企字[2006]81号,以下简称《执行意见》)的相关规定,要求“外国投资者的主体资格证明或身份证明应当经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使(领)馆认证。香港、澳门和台湾地区投资者的主体资格证明或身份证明应当依法提供当地公证机构的公证文件。”这是外资登记史上第一次明确规定外国投资者主体资格证明或身份证明文件需经公证认证才为符合法定形式的登记材料。

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TAGS:申请人尚无民资温州目前直接投资叫停海外

1月7日,由温州市对外贸易经济合作局出台的《温州市个人境外直接投资试点方案》高调亮相,一时间引起国内外媒体的广泛关注,认为庞大的温州民资终于找到一条海外“泄洪通道”,并将其称为国家资本项目放松管制的“破冰”之举,不少经济界专家及投资人士对温州此次试点寄予厚望。

同时《个人外汇管理办法》(中国人民银行令 [2006] 第3号)第三章第十六条中也指出:境内个人对外直接投资符合有关规定的,经外汇局核准可以购汇或以自有外汇汇出,并应当办理境外投资外汇登记。

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记者回想起当时采访时,温州市对外贸易经济合作局一位领导的确曾向记者表示,此次温州为试点,确实未经过国家有关部门的批准。

周德文告诉记者,从《试点方案》公布到暂缓,一直受到温州企业的关注,每天他都能接到十几个关于此事的咨询电话,这说明温州民间资本投资冲动还是比较强烈的。据周德文统计,温州目前的民间资本已经累积到8000亿至1万亿元。而如此巨大的资本,必然不断寻找投资渠道。而温州资本经过地下渠道流到海外已经是不争的事实,此次试点就是想把个人境外直接投资合法化,从地下变成阳光,也可以阻击海外热钱的流入。

二、我国现行境外投资者主体资格证明或身份证明的公证认证制度。

  温州日前发布《温州市个人境外直接投资试点方案》,允许18周岁以上拥有温州户籍并取得因私护照者可赴境外投资。根据试点方案,投资者可以使用自有外汇资金、人民币购汇以及经市外汇局核准的其他外汇资产来源等进行境外直接投资。投资者境外直接投资所得利润可留存境外用于其境外再投资。

知情人士透露,从1月7日起,试点方案公布,但差不多才一个星期,还没等来第一位申请人,方案就被叫停了。

本报记者1月28日赴温州采访时,恰巧一家企业正在积极申请个人境外投资。

以美国投资者主体资格证明公证认证程序为例:一般为州政府州务卿办公室出具公司证明,经当地公证员公证,再由公证员属地的州务卿官员证明公证员身份,之后经中国驻该国使(领)馆对州务卿官员的签字进行认证,最后将上述所得相关各文书绑定在一起,通常还要附上对应的翻译件就形成在国内注册公司所需要的资格认证文件,即可在国内正常使用。

摘要:新濠天地手机版登录,温州日前发布《温州市个人境外直接投资试点方案》,允许18周岁以上拥有温州户籍并取得因私护照者可赴境外投资。根据试点方案,投资者可以使用自有外汇资金、人民币购汇以及经市外汇局核准的其他外汇资产来源等进行境外直接投资。投资者境外直接投资所得利润...

“其实试点被暂缓,有点失望,但我们料到了。”在意大利做生意的陈女士表示,温州人的资金早就通过很多方式投资境外,即使没有试点,投资还是继续进行。

1月7日,温州市外经贸局在自己的官方网站公布了《温州市个人境外直接投资试点方案》,该方案一经实施,则意味着温州成为中国内地第一个允许个人境外直接投资的城市。

(二)“公证认证”流程。“公证认证”实为两个程序,步骤上先“公证”后“认证”,且两道程序是有联系的。“公证”是国家公证机关根据当事人的申请,依法证明法律行为、有法律意义的文书和法律事实的真实性、合法性,以保护公共财产,保护公民身份上、财产上的权利和合法利益的一种非诉讼活动。“认证”是对“公证”而言,是指一国的外交、领事及其授权机构在涉外文书上确认公证机关、认证机关或者某些相应机关的最后一个签字或印章属实。办理领事认证的目的,是使一国出具的公证文书能为另外一国有关当局所承认,不致因怀疑文书上的签名或印章是否属实而影响文书的法律效力,即通常所说的使文书发生域外效力。由于领事认证的特殊作用,可以形象地将其比喻为发给涉外文书的“签证”。

  温州中小企业促进会会长周德文则表示,温州有8000亿至1万亿的人民币流动资本,该方案便于这笔巨资更方便地投向海外。温州人多通过地下钱庄或者境外亲朋好友在境外买楼置业。周德文认为,虽然试点方案明确不许“炒楼”,每笔投资都会有严格审批,但若温州人在境外开设工厂,购置企业土地和房产是无可厚非的,相信能受惠于新政策。

周小平说,温州此次试点的依据是2008年8月5日施行的《中华人民共和国外汇管理条例》第十七条:“境内机构、境内个人向境外直接投资或者从事境外有价证券、衍生产品发行、交易,应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。国家规定需要事先经有关主管部门批准或者备案的,应当在外汇登记前办理批准或者备案手续。”

“试点没有停止,我们正在等待投资者的第一单申报。”当天针对“暂停”传言,温州市外经贸局局长苏向青语气明确地告诉记者,此事没收到任何叫停的文件,试点将继续执行。于是,1月25日,《温州日报》正式“辟谣”。

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  温州市外经贸局外经处处长周小平称,试点办法的推出,有利于拓宽温州民资流出渠道,进一步带动民间资本参与国际竞争、国际合作。同时,民资“走出去”,除了从事温州传统制造业外,将会向研发、销售等利润空间较大的方向发展,有利于促进温州开放型经济转型发展。

方案没有经过国家外汇管理局批准,何时能重启尚不得而知

之所以会出现一天之内两部门口径不一致的情况,最主要的原因是部门之间的协调问题。在试点方案出台之前,外汇管理系统的确鲜有参与,主要是由温州市外经贸局和金融办在对此事进行推进。

目前我国境内个人向境外直接投资政策目前尚未明朗化。根据《中华人民共和国外汇管理条例》(国务院令 [2008] 第532号)第三章第十七条:境内机构、境内个人向境外直接投资或者从事境外有价证券、衍生产品发行、交易,应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。国家规定需要事先经有关主管部门批准或者备案的,应当在外汇登记前办理批准或者备案手续。

  目前我国居民境外投资的渠道非常有限。一般来说,国内居民只能投资于B股、QDII产品(投资于海外市场的理财产品)、商业银行发行的外币理财产品,或者进行外汇及黄金买卖等,投资渠道极其有限。

“各大媒体报道后,引起了国家外汇管理局的注意,他们打电话到浙江和温州的外汇管理局,表示此方案未经国家外汇管理局批准,并要求温州方面不得宣传,低调处理。”相关人士表示,正是因为这个原因,为保险起见,浙江方面冷处理此事,个人境外直接投资试点工作已内部叫停。

在外管局看来,该《试点方案》最后有可能会成为热钱的涌入渠道。分析人士表示,从防范热钱的角度看,温州试点个人境外直投,在放宽个人持汇的同时无疑也放宽了外汇流入的限度,若热钱以这种“合法”的渠道,以对外投资盈利的方式流入国内,很可能使得本来就不断增加的外储更为庞大,从而更加大了人民币升值的压力。

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“外汇管理条例只说是到有关管理部门办理登记,经过有关主管部门批准或者备案,但是没有规定是哪一级的主管部门。”周小平表示。

1月23日“暂缓”,1月25日“辟谣”

多边贸易体制的开放是使得国家对于我国公民境外投资的相关政策也有所松动,但是为了预防给我国市场经济带来不可预期的影响,所以国家先有湖南和温州部分地区作为试点,如果可行的话,不排除在将来境内居民通过个人的身份对外投资的政策还会有大幅度的变化的,但是现在肯定是不行的。

温州市中小企业协会会长周德文表示,方案的出台,肯定对个人进行境外投资有利,现在很多人在观望。“一开始就遇到了难题,这会让温州人观望的态度更明显。更何况此次试点方案限制严格,按照方案,只允许投资实业,这对温州人的对外投资十分不利,传统上,温州人对外投资以商贸业为主。”

“温州作为浙江省政府批准的民营经济创新发展综合配套改革试点城市,省外汇管理局经国家外汇管理局同意,已经批复同意试点方案,不存在任何违规操作的问题。”周小平说。

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前两天,当记者又一次打电话问该方案的运行情况时,相关人士表示,温州此次个人境外直接投资试点已经暂停。

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作为试点方案的参与制定者,温州市外经贸局外经处处长周小平表示,温州此次试点也并非没有法律依据。

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目前国家对于境内个人向境外直接投资不是明令禁止的,当尚未完全放开。目前在新濠天地官网线上,温州和湖南省已经开放试点,这两个地区的境内个人可以直接对外投资,其余地区暂时没有放开。

国家外汇管理局叫停试点

周小平万万没有想到,新年伊始自己会成为国内外各大媒体争相采访的焦点,而这一切都源自1月7日温州市外经贸局网站上挂出的一条信息。

一、境内居民个人境外投资是否完全开放了?

“对于国家外汇管理局的异议,目前浙江省一级主管部门正与国家外汇管理局沟通。但在未获得上级支持前,试点暂缓。”

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《个人外汇管理办法实施细则》(汇发 [2007] 1号)第三章第十六条中提到:境内个人对外直接投资应按国家有关规定办理。所需外汇经所在地经外汇局核准后可以购汇或以自有外汇汇出,并办理相关的境外投资外汇登记手续。

至于重新启动的时间,这位知情人士说“等上面的意思吧”。因为资金要出国,一般都要先有项目,再进行换汇,如果外汇管理局关住闸门,此项试点无疑是遭遇冰封。

地方与中央的不同考量

试点是否有法律依据

1月24日,《温州晚报》报道称,温州市外汇监管机构负责人表示,“接到上级通知了,由于国家外汇管理部门提出异议,目前还在沟通。在未获得上级支持前,试点暂缓。”

“低调,现在要低调,等真有人获批可以正式要去国外投资时,你们再跟进吧。”第一次报道后,当记者再次打电话给温州市对外经济贸易局的相关人士时,他表示,因为该方案并没有经过国家相关部门同意,温州只是个试点,所以要低调处理。

试点被“叫停”?传言四起。

摘要:方案没有经过国家外汇管理局批准,何时能重启尚不得而知 1月7日,温州市对外经济贸易局在自己的官方网站公布了《温州市个人境外直接投资试点方案》,这标志着温州成为中国大陆第一个允许个人境外直接投资的城市。 “低调,现在要低调,等真有人获批可以正式...

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周小平认为,对于对外投资出现不同意见也是好事,可以给予方案充分补充,让试点工作更加完善。“我们目前得到的反馈消息是温州人认为政策的空间太小、太少了,而且限制太多,很多人不是很感兴趣。”不过他个人认为,既然方向是对的,就一定要搞下去,改革势必需要魄力。

周小平也告诉记者,这段时间电话咨询的人很多,有20-30来家,总体来说温州还是比较理性的,另外境外投资项目也比较少,大家都不希望盲目投资。

24小时内,温州两家颇具影响力的报纸做出了完全相对的报道,而且消息都出自温州市政府相关部门,孰是孰非,让人看不明白。

让温州市政府始料未及的是,该《试点方案》在国外引起了不小的轰动,有境外媒体甚至将其称为“中国的第二次改革开放”。现在回想起来,这可能也是日后该方案半路夭折的原因之一。“本想悄悄进行,不想却引起了这么大的关注。”周小平说。

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同时,周德文对该事态下一步发展持乐观态度,他认为方案最后一定会被推出。

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据知情人士透露,这实际上是部门之间的协调问题。温州市外经贸局进出口公平贸易处处长周小平28日接受本报记者采访时肯定地表示,“准确地说,没有人叫停,只是国家外管局有异议,目前外管局也是在系统内进行沟通,但是绝对没有叫停项目。”

外经贸局曾公开表示,《试点方案》不但得到了省外汇管理局的同意,而且也获得了国家外汇管理局的授意,所以才将其挂在了政府网站上。

可见,试点并非如外界传言的那样“叫停”,只是暂缓,等相关手续进一步完善后,该项试点工作还是要继续的。

据了解,温州试点个人境外直接投资高调见报后,国家外汇管理局曾打电话到浙江和温州的外汇管理局,要求温州方面低调处理此事。为保险起见,浙江方面决定冷处理此事,因此试点工作暂时搁置。

由于公布当天正值周五,因此除了温州本地的《温州都市报》对此进行了报道之外,许多财经专业类报纸大都错过了这则消息,直至1月10日,该消息才在网上被广泛关注,一时间国内外媒体纷纷跟进,一批批的记者拥入温州。

“叫停”风波始末

第一单继续等待

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但外汇管理局考虑的却是另外一方面。

可更具戏剧性的还在后面。1月25日,温州市外经贸局副局长陈健公开表示,温州个人境外直投试点目前没有接到来自上级部门的正式通知,此前公布的试点方案并未暂停。

本报记者自商务部获悉,该《试点方案》公布不到一周的时间,商务部相关部门就已经就此事约谈温州市外经贸局负责人。周小平对此进行解释说,约谈局领导主要是考虑商务部领导想详细了解温州的做法,并无别的意思。

“之所以目前暂停,只不过需要沟通,有来有去,并非外界报道的那样‘被国家外管局叫停’。”周小平说。

“事情变化太快。”温州中小企业发展促进会会长周德文1月27日接受《华夏时报》记者采访时这样表示。

然而,事情并没有像大家想象的那样顺利发展下去。1月23日,温州外汇监管机构相关负责人表示“试点暂缓”,原因是“由于国家外汇管理部门提出异议”。

据周小平透露,不但没有叫停,而且乐清一家企业这几天正在积极地申请个人境外投资。但是考虑到目前上级部门的意见,所以市外经贸局劝其暂时将申请材料放一放再说。

周小平向本报澄清,绝对没有叫停。

同样成为媒体红人的还有周德文。“几乎在第一时间,包括《华尔街日报》在内的几家境外媒体纷纷给我打来电话,向我询问此事。”周德文说。

随后本报记者辗转联系到该企业负责人阮海丰。他无奈地对本报记者说:“现在我觉得很迷惑。”

当时包括周小平在内的整个温州外经贸局均认为,此事已经板上钉钉,但随后事件的发展却急转直下。

几日之内说法变来变去,而且消息都出自政府相关部门,究竟哪一个才是真实的?

由于外汇管理系统实行的是垂直式的行政管理,温州外管局从属于中央层级的外管部门。而温州的这一试点前期主要是在地方政府层面操作,获得的只是浙江省政府的许可,国家外管局的态度尚不明朗,并有可能提出异议。

不过温州市外经贸局给出的答复是,希望材料暂时先放在乐清,不用交到市局。乐清外经贸局的有关人员告诉本报记者,他们从温州外经贸局得知,温州外经贸局局长28日已经到北京跟国家外汇局沟通去了,具体结果要等局长回来再说。

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周德文向本报表示,个人境外直接投资试行,为踌躇徘徊的民间资本的投资市场开拓提供了空间,有利于疏导“漂移不定”的海量资本。因此周德文认为,“政策既然出台了,就没有必要叫停。”

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