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第一档电量各地自定,目前居民电价整体不具备

作者: 理财保险  发布:2019-11-13

摘要:发改委释疑 目前居民电价整体不具备下调的基础 阶梯电价征意见结束 第一档电量各地自定...

发改委释疑

发改委13日对正在征求意见的阶梯电价方案做出了进一步解释,其中明确了增收部分的使用情况。

发改委释疑

目前居民电价整体不具备下调的基础

发改委称,实施阶梯电价的出发点、根本目的都是促进节能减排,因此,电价调整增加的收入不会完全留给电网企业。收入将用于弥补节能减排等环境成本增支因素、居民用户电表改造支出、弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本等。

目前居民电价整体不具备下调的基础

第一档电量110度和140度并非全国标准,各地应按70%或者80%的覆盖率去确定各地分档标准

发改委表示,此次实施方案主要内容是建立阶梯电价机制,各地具体的电量与电价标准,将在各地制定实施方案时明确。其中,在实施阶梯电价时,各地电网企业成本监审将由当地制定具体实施方案时进行,并召开价格听证会后实施。针对低收入居民家庭实行的优惠电价或者电价补贴,也将由各地根据实际情况分散决策,阶梯电价方案暂不做统一规定。

阶梯电价征意见结束 第一档电量各地自定

人口多的家庭可申请加装电表或者增加用电基数

针对民众关心的“只涨不降”问题,发改委表示,目前我国现行的居民电价仍大幅低于工业电价,这既与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符,也与当前较高的一次能源价格不相称。因此,目前居民电价整体不具备下调的基础。

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国家发改委9日公布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》昨日结束征求意见。在征求意见结束之际,国家发改委有关负责人在接受媒体采访时,就社会普遍关注的电价和用电标准两大焦点给予初步答复:居民电价整体不设下调;社会关注的电量分档标准,各地可以根据实际情况灵活决策,110度和140度非统一分档标准。

而考虑到用电地区及城乡差异,此次阶梯电价方案打破了国际上常用的按户均用电量的方法,采取了按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准的办法。目前,方案规定的各地覆盖率是相同的,但具体对应的分档标准将随各地用电情况的不同而不同。发改委认为,这种方法兼顾了地区之间的差异,具体分档标准也能与当地经济发展水平大体相衔接。这就从总体上保证地区间的相对公平。

记者获悉,国家发改委将会同有关部门,在集纳民众意见基础上对《指导意见》进行修改完善,然后上报国务院审批。

根据《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》,阶梯电价实施将以省为单位,第一档电量按照覆盖70%-80%居民家庭的月均用电量确定。

多人口家庭可加装电表

发改委解读认为,实施居民阶梯电价制度后,70%-80%的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说,电费支出基本不受影响,只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。总体而言,实行阶梯电价对通货膨胀影响不大。

《征求意见稿》发布以来,有调查中心近日公布了相关的网上调查,数据显示有近半数人支持“用电越多,电价越贵”的定价原则。但60.4%的人认为,各地阶梯电量划分应视城乡、季节等差异而定。82.5%的人赞同,阶梯电价改革的关键是设计好三个阶梯的起点“红线”;81.7%的人期待,阶梯电价在“高档”上提价,在“低档”上降价,实行电价有涨有跌,从而让低消费用户受益,推动能源节约型生活方式。

对于用电的季节差异问题,发改委表示,已委托电力技术研究机构进行深入研究论证,提出政策建议。

征求意见结束之际,国家发改委价格司司长曹长庆在接受媒体采访时表示,按人口数量确定,好处是比较公平;缺点是会使用电分档情况变得复杂,大大增加操作成本和管理成本。按家庭为单位确定,优点是操作比较简单;缺点是无法考虑家庭人口数量不同导致的用电差异,以及一家多个房屋产权、多个电表的情况。因此,发改委建议以家庭为基础确定电量分档,对于超过正常人口数较多的家庭,由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理,如规定超过一定人口数量的家庭,经一定程序批准后可以申请加装电表或者增加用电基数等。

第一档电量偏低是误解

而对于很多人提出的两个方案第一档电量标准都有些偏低,国家发改委有关部门负责人表示,按目前方案,是以覆盖70%~80%的居民家庭为标准确定第一档电量。以全国平均为例,覆盖70%的居民家庭户均用电量为110度,覆盖80%家庭的户均用电量为140度。需要强调的是,许多人以为,此次阶梯电价方案是按照110度和140度分档,因此觉得第一档电量偏低,这是个误解。此次公开征求意见的两个方案,只是规定各地应按70%或者80%的覆盖率去确定各地分档标准,但相同的覆盖率下,各地具体电量分档标准会有所不同。比如,同样70%的覆盖率,全国平均是110度,但浙江可能是130度。

“电价下调”档次各地决定

曹长庆还说,目前居民电价整体不具备下调的基础。近年来,全球煤炭等一次能源价格持续上涨,我国除居民外的其他行业电价年均上涨4%,但绝大多数地区居民用电价格一直未作调整,导致居民电价与工业电价比价关系严重失调,居民电价大幅低于工业电价。对于“电价下调”档次问题,拟由各地根据实际情况分散决策。

专家说法

广东细则要保证多数人电费不涨

广州市社科院研究员彭澎博士认为,实施阶梯电价的方式是对的,通过价格杠杆,将使大家养成省电的好习惯。但是,对于国家发改委公布的征求意见稿的两个方案,大家议论较多的是新方案的变相涨价。

彭澎指出,国家是根据全国平均水平来决定的,应该作为指导意见,各地应该根据各地的情况制定实施细则。广东属于沿海发达地区,居民用电量多,目前广东电价就比很多省份高。广东在确定本地首档电量及价差时,应该以充分调查当地居民平均用电水平、用电习惯、季节变化规律为前提,同时对电价成本进行监审等。“总而言之,实施细则既要保证节能,又不能给大部分人带来涨价的影响,阶梯电价的实施是对浪费电的家庭进行惩罚性收费,而不是给中低收入阶层带来生活的负担。”

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